改革元年,全國政協樹立新時期改革風向標。
  一個月前召開的全國政協會議指出,人民政協作為協商民主重要渠道,需要更多更好地搭建平臺,拓展民主形式,增加協商密度。中共中央政治局常委、全國政協主席俞正聲強調,在政協的各種會議和活動中,要始終堅持不打棍子、不扣帽子、不抓辮子的“三不”方針。
  在此背景下,作為首創全國區級政協委員“問政會”、改革源泉不斷的龍崗區政協,最近吹響新一輪區級政協改革號角——
  借鑒全國政協時隔48年重啟“雙周協商座談會”的做法,龍崗區政協昨日首開季度協商議政會,議政主題緊扣龍崗區的中心工作“美麗家園”行動,議政成效超出人們預期;為充分調動政協委員參政議政的積極性,深度發揮各界別智慧和特長,區政協創新思路制定“菜單選項”,讓政協委員根據自身興趣與專長,在季度議政會、調研視察、學習交流3大項14小項中勾選3-6個參政議政活動項目;區政協還成立“委員流動之家”,增進各聯絡組之間、委員與委員之間的交流和聯誼;開通“龍崗政協”公眾微信平臺,廣泛徵集“民間提案”,傳遞政協聲音。
  一連串的改革實招,將《龍崗區政協2014年主要工作責任制一覽表》填得滿滿的。“創新季度協商會等各項政協工作的目的,是貫徹落實黨的十八屆三中全會關於全面深化改革和全國政協對於新時期政協工作指示要求的基層實踐。”龍崗區政協主席陳少雄表示。
  文/圖:張東方
  “協商議政會”議出政協智慧
  4月1日上午快下班時,龍崗區政協辦公室主任於泳波的一個電話打了十多分鐘。原來,為了準備第二天的龍崗區政協季度協商議政會,他專門跟熱衷於環保事業的政協委員陳愛青交流此次議政會主題“美麗家園”行動相關事項。
  經過一個月時間的精心籌備,昨日下午,龍崗區政協季度協商議政會在以往政協“問政會”的舉辦地——區政府迎賓館三樓會議室隆重召開。筆者提前十分鐘來到會場,參會的政協委員和相關單位負責人基本都已到場,后座的“媒體區”座無虛席。
  “召開這次議政會,是龍崗區政協今年的改革創新舉措,是為了充分發揮各界別政協委員‘行家裡手’作用搭建的一個新平臺,是貫徹落實黨的十八屆三中全會關於全面深化改革和全國政協關於新時期政協工作指示要求的基層實踐。”議政會伊始,陳少雄在闡述召開季度協商議政會目的的同時,對參會的21名政協委員提出要求,“發言必須脫稿,得言之有物,只要乾貨!”
  陳少雄語畢,龍崗區城管局局長林建忠介紹了龍崗區“美麗家園”行動的開展情況。隨後,多名政協委員舉手“搶麥”發言。
  第一個發言的吳志敏委員聲音洪亮。他表示,環境衛生是“美麗家園”行動的一項重內容,但光靠城管局或區政府幾個部門的力量是遠遠不夠的,必須充分調動社會力量參與衛生清潔和垃圾分類。比如各個小區的物管企業,這個社會力量用好了,對於垃圾分類工作將起到很大作用。接過吳志敏的話題,李軍強、於泳波委員對當前垃圾分類工作進行了“炮轟”。“前面來分類,後面大雜燴。”於泳波表示,他和家人平時丟垃圾都會註重分類,但有一次他看到清潔工人在處理垃圾時把各種分好的垃圾倒在一起,為此他感到有些心寒。李軍強表示,要想推動垃圾分類,必須理順整個垃圾分類處理鏈條,只有垃圾分類處理好了,前面的分類才有意義,“做成功後再推廣也不遲”。
  “‘美麗家園’行動不只是種幾棵樹,修幾條路,蓋幾棟房,必須把市民的素質提上去才行。”李中華委員建議政府公職人員帶頭講衛生、講文明,進而影響廣大市民。對此,李振委員深有同感,他表示:“控煙三年了,可開會經常有領導帶頭抽煙,你讓老百姓怎麼控煙?”經常在周末提個垃圾袋逛公園的徐國剛委員則表示,雖然他每次撿的垃圾不多,但重要的是能夠影響別人,同時約束自己,“建議在場的每個人每個月都撿一次垃圾,通過自身行動影響更多市民。”
  筆者聽會時註意到,幾乎每個發言的政協委員都有備而來,發言極具針對性。在18名政協委員發言完畢後,有關單位負責人進行了回應。龍崗區政府相關負責人稱,此次議政會議出了政協委員的智慧,感謝各位委員對政府工作提出意見、建議,會後各相關單位要把所有的意見、建議進行分類研究處理。“會後我們將進行一個總結。”陳少雄表示,季度協商議政會是龍崗區政協的一項創新性探索,好的方面以後要發揚,不足之處以後要改進。
  “協商議政會不是一鎚子買賣,以後每季度都會召開,下一季度的主題是‘行政審批制度改革’。”據龍崗區政協相關負責人介紹,為了召開季度協商議政會,龍崗區政協此前醞釀了一個月時間,並形成《龍崗區政協季度協商議政會工作制度(試行)》,得到龍崗區委、區政府的肯定和支持。
  系列改革實措填滿《政協工作表》
  一向善於改革創新的龍崗區政協,今年的改革不僅僅是季度協商議政會。
  筆者從龍崗區政協獲悉,為充分尊重政協委員參加政協活動的個性化需求,發揮各個界別政協委員“專家學者”、“行家裡手”的智力優勢,龍崗區政協3月12日下發了一份《關於預選區政協2014年重點參政議政活動參加項目的通知》。
  “相當於為政協委員制定了一份菜單,政協委員想參加什麼樣的活動直接在菜單上勾選即可。”龍崗區政協相關負責人介紹稱,區政協2014年重點參政議政活動分“季度協商議政會”、“調研視察”、“學習交流”3大類,這3大類又分為14個小項,每個政協委員每年度必須在菜單中預選三至六個參加項目,其中每個類別中至少必選一個項目。
  龍崗區政協《參政議政參加項目預選菜單選擇統計表》顯示,共有20名政協委員勾選了“美麗家園行動”季度協商議政會。其中,全滿堂委員一口氣勾選了6個項目。“這種菜單選項的方式很好,既尊重了每個委員參政議政的需求,也能夠發揮每個委員的特點和專長,充分調動委員參政議政的積極性。”一名政協委員表示。
  除了“菜單選項”,龍崗區政協“委員流動之家”活動的啟動也是今年的一項創新。去年底,龍崗區政協主席班子走訪各聯絡組委員時,不少委員提出要加強不同聯絡組之間的聯繫和交流,使得組與組之間互相促進。為響應委員的呼聲,龍崗區政協今年創新性開展“委員流動之家”活動。區政協“委員流動之家”採取小組輪值制,定期將“委員流動之家”安置在某小組,由該小組擔任“輪值家長”主持本期活動,每個季度輪換一次。區政協設置“委員流動之家”牌匾,於每季度初將牌匾交給當值小組,在每季度末,當值小組再將牌匾交還給區政協辦公室。“輪值家長”應在當值期內組織1次以上的跨組活動,活動內容、形式等由“輪值家長”自行決定。
  此外,筆者翻閱《龍崗區政協2014年主要工作責任制一覽表》,還看到“開通‘龍崗政協’公眾微信平臺”、“做好加強政協委員隊伍建設課題”、“召開區政協提案初審工作會議”等系列改革創新舉措。12個月內安排了54項主要工作,區政協工作表已被填得滿滿的。
  觀察
  從“問政會”
  到“議政會”
  看龍崗區政協“改革傳統”
  從9年前全國首創區級政協“問政會”,到後來創新“重點提案辦理情況票決評價”、“提案辦理座談月活動”及提案辦理“三見面”模式,再到如今首創“季度協商議政會”,龍崗區政協改革創新舉措不斷涌現。
  昨日龍崗區政協首次召開的季度協商議政會的地點,正是每年政協“問政會”的舉辦地。很多政協委員進到那個熟悉的會場,都不禁展露嚴肅、認真的表情。
  從現場看,18名政協委員發言都很積極,坐在後排的葉偉清委員因搶不到話筒甚至有點小意見。從成效看,政協委員發言內容都具針對性,意見建議切中協商議政會主題工作,有關部門倍感壓力。從不足看,現場議政氣氛有點沉悶,委員逐個發言缺少互動,相關部門回應得不夠積極,即使回應也多為“工作彙報”。
  “好的方面要發揚,不足之處要改進。”誠如龍崗區政協主席陳少雄所言,議政會互動不夠,18名政協委員發言,只有4名部門負責人回應,以後的氣氛可以更活一些。
  總的來說,季度協商議政會的創新探索值得肯定,龍崗區政協從“問政會”到“議政會”的“改革傳統”值得弘揚。  (原標題:龍崗區政協首開“季度協商議政會”)
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